2011年10月26日，國務(wù)院決定每年由中央財(cái)政出資160億元，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。近日，多名代表委員提出建議，為“免費(fèi)午餐”立法，建立資金監(jiān)管等配套措施，將學(xué)生營養(yǎng)保障上升為一項(xiàng)基本國策(3月12日《京華時(shí)報(bào)》)。 “免費(fèi)午餐”本是一個(gè)民間公益項(xiàng)目，卻從網(wǎng)上迅速發(fā)酵，造就奇跡，為偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的孩子們提供了實(shí)實(shí)在在的幫助。然而，任何公共問題的解決，都需要政府、市場(chǎng)和社會(huì)形成合力，單純依靠或者忽略某一方面的力量都是不可取的。 值得贊譽(yù)的是，僅僅半年左右的時(shí)間，政府就“接棒”民間“免費(fèi)午餐”計(jì)劃，每年由中央財(cái)政出資160億元，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。民間力量推動(dòng)的“免費(fèi)午餐”實(shí)踐為政府決策提供依據(jù)也好，政府、社會(huì)組織和民間力量的良性互動(dòng)也罷，制度的及時(shí)“補(bǔ)血”，為“免費(fèi)午餐”走得更遠(yuǎn)鋪砌了堅(jiān)實(shí)的路基。 問題在于，從過往的“前車之鑒”來看，轉(zhuǎn)移支付過程中的截留、挪用甚至貪污，國家多項(xiàng)補(bǔ)貼被“吃空餉”，成了某些人眼中的“香餑餑”；學(xué)生營養(yǎng)餐執(zhí)行過程中出現(xiàn)的令人觸目驚心的質(zhì)量、安全問題，“有米無鍋”、營養(yǎng)食譜“一刀切”現(xiàn)象……如何讓這160億元的財(cái)政補(bǔ)貼真真切切地“補(bǔ)”在孩子身上，如何保質(zhì)保量地讓營養(yǎng)餐吃到孩子的肚子里？ 通過立法手段，強(qiáng)化信息公開，在執(zhí)行過程中引入公眾監(jiān)督，形成政府、行政、社會(huì)多方合力監(jiān)管；加強(qiáng)制度建設(shè)，建立完善的配套設(shè)施，因地制宜地制定營養(yǎng)食譜，既要讓孩子吃得飽，也要讓孩子吃得好。讓“免費(fèi)午餐”這一惠民利民之舉，“接地氣”，出實(shí)效。 對(duì)弱者的態(tài)度，度量著公共生活的溫度。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃作為政府版的“免費(fèi)午餐”，是不折不扣的公共服務(wù)。為“免費(fèi)午餐”立法，將營養(yǎng)保障上升為基本國策，也體現(xiàn)了公共服務(wù)從“有沒有”到“好不好”，從“管理”到“服務(wù)”的邏輯轉(zhuǎn)變。而唯有實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)的制度化、規(guī)范化，“免費(fèi)午餐”才可以走得更遠(yuǎn)；孩子們的臉上，才會(huì)有更多歡樂的色彩。（楊朝清） |